“搞好“混改”和“國際化”助推民營經濟高質量發展”——在省政協常委會上的大會講話

    貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結合我省民營經濟發展情況，為深化市場改革，助推民營經濟高質量發展，圍繞“混合所有制”和“國際化”提幾點建議。
    一、關于“混合所有制”發展方面的建議：
    1、要在政府的牽頭引導下，堅持“企業主體、市場運作”的原則，讓國企、民企都轉變調整思想觀念，圍繞具體項目進行“混改”；政府要針對新成立的“混改”企業給予資金、政策等方面相應支持，制定并完善有關“混改”參與、經營、退出、分配等配套機制；
    2、從“頂層設計”角度，逐步調整、轉變傳統的體制與機制，適當的項目也可以讓民營企業控股，通過“修改國有資產監管制度和財務并表制度”、“不完全考核GDP或者按照股份比例折算GDP考核”等方式，讓民營企業更好的發揮其市場靈活、反應快、效率高等優勢；
    3、在“混改”新公司中實行部分國企員工持股，打造“資本所有者”和“勞動者”的利益共同體，加大激勵措施；此外，要讓“混改”新企業擁有“自主經營權”，嚴格按照現代企業的“三會”制度運營；規范產權管理，制定良好的使用、收益、處分等保護制度；
    4、在“混改”企業中，將所有權和經營權進行分離，政府、股東不干預企業經營，企業由職業經理人全權負責，建立健全以市場化為導向的監管、考核、聘用、薪酬等內部激勵機制，從而建立健全具備現代企業制度特色的混合所有制企業的治理機制；
    5、簡化混改過程中相關審批流程，提高審批效率，穩步加快石油、燃氣、鐵路、軍工、電力等行業的混改；在政府的引導和幫助下，國企、民企共同加快推進企業理念、文化、管理、體制等創新建設；
    6、在“融資”過程中，避免“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”的隱性壁壘；一方面由政府牽頭引導，并聯合金融機構、讓新成立的“混改”企業可以單獨擔保以獲得金融機構“融資”支持，特別鼓勵保險基金、社�；�金進入“混改”企業重點項目工程投資；另外一方面可以出臺相關政策措施，讓大股東國有企業給混改新企業提供相應擔保，切實解決企業融資難、融資貴、融資長等問題；
    二、關于“國際化發展”方面的建議
    1、政府要積極打造與國際接軌的營商環境，引進更多的處于全球價值鏈高端的企業來陜投資或引進先進技術裝備來服務陜西；
    2、借助參加舉辦國際性重大活動的有利契機，讓民企與國企、央企進行“抱團取暖”和“借船出�！�；
    3、中央、省市各項助推企業“國際化”發展的相關政策需要貫徹落實到位；積極向民企提供關于海外市場調研、評估和論證等系列配套服務，增強民企海外合作的積極性和廣泛性；
    4、政府要設立專項資金，加強對貫徹落實“一帶一路”倡議的民間商協會組織和民營企業給予幫扶和支持，特別是給予政策扶持和適當資金補貼；
    5、由政府牽頭，成立專門的“領導小組”或“工作辦公室”，定期舉辦針對民營企業參與“一帶一路”和“國際化”發展的相關培訓；
    6、政府牽頭，加強與“一帶一路”沿線海外企業、商協會組織的交流與合作，尋找適合陜西民營企業發展的“特色”項目；不一定只要“走出去”，也要注重“引進來”。

發言人職務：省政協常委，省總商會副會長，陜西億杰實業控股集團有限公司董事長